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會議發言
在第十二屆全國人大一次會議上審議國務院機構改革方案的發言
瀏覽量:次 發布日期:2013-09-25 14:52
——沈丘縣馮營鄉李寨村黨支部書記

河南億星實業集團有限公司董事長


 

各位代表:

  我完全贊同國務院機構改革和職能轉變方案。這次國務院機構改革和職能轉變,穩步推進大部門制改革,實行鐵路政企分開,整合加強衛生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構,減少4個正部級機構(撤銷7個 新組建3個)。其核心是圍繞轉變職能和理順職責關系,建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。是對黨的十八大精神的貫徹落實,是黨中央、國務院在全面建成小康社會和全面深化改革開放的大局中通盤研究、統籌謀劃做出的英明決策。主要把握了以下幾點:

一、是深入推進政企分開、政事分開、政社分開,加快完善社會主義市場經濟體制。正確地處理了政府與市場、政府與企業、政府與社會組織、政府與個人的關系,充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用,更好發揮社會力量在管理社會事務中的作用。從體制機制上加強社會建設,保障和改善民生。

二、是突出強調職能轉變,強調以更大力度,在更廣范圍、更深層次上加快國務院機構職能轉變。重在向市場、社會放權,減少對微觀事務的干預,同時改善和加強宏觀管理,嚴格事后監管,努力做到不該管的不管不干預,該管的切實管住管好。這是本次改革的一大亮點,切實抓到了要害。

三、是堅持積極穩妥、循序漸進、成熟先行,注重改革的連續性、系統性和前瞻性。抓住能源、環保、食品安全、鐵路運輸、海洋執法等重點問題,既鞏固以往改革成果,又著力破解重大難題,像鐵路政企分開、調整食品藥品安全監管體制等方面,改革承前啟后,取得了實質性進展。

改革方案符合國情、順應時代,催人奮進,必將進一步激發市場和社會活力,對經濟社會發展產生深遠影響。加快改革推進實施,提出幾點建議:

一、是機構改革成效的發揮,關鍵是改革方案的各項舉措的認真落實到位。要建立工作機制,制定配套措施,明確任務分工和工作安排,分清輕重緩急,確定時間節點,逐項抓好落實并加強督促檢查。對新組建的部門綜合設置部門內設機構,嚴格控制人員編制和領導職數。對實施改革方案需要修改法律的,提出有關法律修正案草案,由國務院依法提請全國人大常委會審議,同時抓緊修改有關行政法規。

二、是加快進行審批制度的改革,加強權力限制和監督,清理非法利益,這是簡政放權提前。對一些審批有沒有必要,一些罰款合不合理進行研判;對減少和下放審批事項、整合分散在不同部門相同或相似的職責等重點事項,提出具體實施辦法,確保落實到位;徹底切除一些部門不必要的審批權、年檢權、收費罰款權等等,斬斷利益鏈條,推動職能部門轉變職能、轉變作風,提高行政效能。

三、鐵道部門撤并方案提出,實施政企分開,政府應從政策上給予支持引導。考慮到鐵路仍處于建設發展重要時期,同時承擔很多公益性任務,國家要從政策上加快推進鐵路投融資體制改革和運價改革,建立健全規范的公益性線路和運輸補貼機制,鼓勵社會資本投資建設鐵路設施,在土地征用方面政府給予凈地出讓等優惠政策,并給予融資支持和政策性扶持。

總之,改革藍圖美好,但任重道遠。需要充分發揮黨組織的領導核心作用,加強思想政治工作,正確引導輿論,嚴肅改革紀律,確保干部隊伍思想穩定,全國各地區、各部門、廣大黨員干部要切實服從改革發展大局,確保各項工作平穩有序,確保改革順利進行。

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